安陽(yáng)市廣益工業(yè)遺產(chǎn)保護利用暨殷墟國家考古遺址公園配套服務(wù)項目

安陽(yáng)市廣益工業(yè)遺產(chǎn)保護利用

暨殷墟國家考古遺址公園配套服務(wù)項目

一、基本情況

（一）項目立項背景及目的、項目主要內容

安陽(yáng)市廣益工業(yè)遺產(chǎn)保護利用暨殷墟國家考古遺址公園配套 服務(wù)項目位于安陽(yáng)殷都區安豐路，原豫北紗廠(chǎng)生產(chǎn)區院內東至京廣鐵路，南至紗廠(chǎng)路，西至紗廠(chǎng)生活區，北至紡織北路。項目占地面積約250畝，對現狀建筑規模約11萬(wàn)m進(jìn)行改造提升，項目實(shí)施后，建筑規模約達到13萬(wàn)m。主要對老廠(chǎng)區內房屋進(jìn)行加固、改造、修舊，對老廠(chǎng)區內道路、綠化、管網(wǎng)等基礎設施進(jìn)行升級。此項目的實(shí)施有利于加快盤(pán)活沉默的豫北紗廠(chǎng)國有資產(chǎn)、保護工業(yè)遺址、帶動(dòng)安陽(yáng)市旅游經(jīng)濟發(fā)展。本項目的實(shí)施符合國家、河南省、安陽(yáng)市規劃，項目運營(yíng)期間現金流穩定，可以滿(mǎn)足還本付息的資金要求。

目的一：是推動(dòng)安陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，使旅游日益成為現代人類(lèi)社會(huì )主要的生活方式和社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)，旅游業(yè)以其強勁的勢頭成為全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而隨著(zhù)人們生活水平的提高，對旅游的追求逐步由觀(guān)光游向文化游轉變，文旅呈現出越來(lái)越大的市場(chǎng)潛力。文旅經(jīng)濟正在成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，是拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。而在安陽(yáng)這樣一個(gè)古都城市，依托安陽(yáng)殷墟世界文化遺產(chǎn)，安陽(yáng)已經(jīng)成為中國特有的文化地標，文化旅游有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。據有關(guān)數據統計2017年安陽(yáng)市旅游總收入436.43 億元，到2019年旅游總收入603.1 億元，增長(cháng)幅度之大。而在文旅發(fā)展的浪潮下，作為安陽(yáng)市四大千億級產(chǎn)業(yè)之一，提升安陽(yáng)文旅發(fā)展質(zhì)量，對其進(jìn)行提質(zhì)升級顯得非常必要。本項目的建設可豐富殷墟主景區的發(fā)展規劃，優(yōu)化大殷墟景區的游客體驗和游客動(dòng)線(xiàn)，補足完善飲食娛樂(lè )全天候的綜合配套，提升景點(diǎn)間的相互聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )造大殷墟旅游圈，推動(dòng)安陽(yáng)市旅游經(jīng)濟的發(fā)展，助推安陽(yáng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

目的二：是工業(yè)遺產(chǎn)保護、環(huán)境提升、城市建設的需要。

作為安陽(yáng)市迄今唯一有部分清末民初遺存的近代工廠(chǎng)，豫北紗廠(chǎng)是安陽(yáng)作為民國時(shí)期一大工業(yè)重鎮的重要見(jiàn)證。豫北紗廠(chǎng)始建于1901年，歷史悠久，目前遺留下來(lái)資產(chǎn)的建成年代從清末一直到改革開(kāi)放時(shí)期，并且都有不同程度的毀損，甚至部分破損嚴重，到了需要搶救性保護的程度，且建筑破爛的形象，也嚴重影響城市風(fēng)貌。通過(guò)本項目的實(shí)施，一方面可推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用，另外區內基礎設施的提升，可有效改善區內環(huán)境現狀，提升城市形象。

目的三：是完善殷墟國家考古遺址公園景區規劃的需要。

豫北紗廠(chǎng)處于殷墟國家考古遺址公園內，根據《殷墟國家考古遺址公園規劃》，規劃中賦予了豫北紗廠(chǎng)“創(chuàng )意文化展示體驗區”，承接殷墟遺址公園的主要配套服務(wù)等溢出功能，形成以遺址展示、考古研學(xué)、文化創(chuàng )意、藝術(shù)社區等功能為主的文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區。本次利用豫北紗廠(chǎng)改造的契機，承接殷墟國家考古遺址公園的配套服務(wù)，可更好的完善殷墟國家考古遺址公園的建設規劃，整體協(xié)調殷墟國家考古遺址公園旅游資源、完善大殷墟國家考古遺址公園景區乃至整個(gè)安陽(yáng)市的旅游規劃，改善安陽(yáng)市旅游環(huán)境，繁榮安陽(yáng)市文化，帶動(dòng)安陽(yáng)市旅游經(jīng)濟發(fā)展。

目的四：有利于擴大就業(yè)，提升當地人民的生活水平。

解決就業(yè)問(wèn)題是我國經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中一項極端迫切而艱巨的任務(wù)，就業(yè)問(wèn)題是當今世界各國都面臨的一個(gè)難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關(guān)系政治穩定、社會(huì )安定、經(jīng)濟發(fā)展的極為重要因素。就業(yè)問(wèn)題解決的如何，是衡量一個(gè)政府、一個(gè)執政黨治國水平、執政水平的重要標志。本項目建成后，至少能夠為社會(huì )提供上百個(gè)工作崗位，為當地社會(huì )勞動(dòng)力提供了就業(yè)機會(huì )，有利于緩解當地就業(yè)壓力，同時(shí)可提高當地人民生活水平和質(zhì)量，對社會(huì )的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

項目主要內容：

1、廣益工業(yè)遺址文化街區的修復與改造

占地面積約110畝，對老廠(chǎng)區內房屋進(jìn)行加固、改造、修繕，對老廠(chǎng)區內道路、綠化、管網(wǎng)等基礎設施進(jìn)行升級。項目實(shí)施后該街區建筑規模約4萬(wàn)㎡，初步規劃街區內擬引入豫北紗廠(chǎng)紀念館、考古研究基地、考古科學(xué)館、文化、配套餐飲、配套住宿等業(yè)態(tài)，達到為殷墟國家考古遺址公園配套服務(wù)的目的。

（1）街區基礎設施改造

擬對豫北紗廠(chǎng)老細紗車(chē)間、布機車(chē)間、辦公樓、動(dòng)力車(chē)間、機修車(chē)間、老四合院、大禮堂周邊道路、綠化、管網(wǎng)等基礎設施進(jìn)行升級改造，擬引入生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，完善旅游配套。

（2）鍋爐房改造

擬對老鍋爐房及附屬房屋、設施進(jìn)行加固、修繕，業(yè)態(tài)風(fēng)貌提升改造。占地面積約7.6畝，初步規劃擬引入現代圖書(shū)城業(yè)態(tài)。

（3）布機車(chē)間改造

中國現代考古科學(xué)館：擬對布機車(chē)間及附屬房屋、設施進(jìn)行加固修繕、業(yè)態(tài)風(fēng)貌提升改造，占地面積約15畝，初步規劃擬引入公益性的中國現代考古科學(xué)館業(yè)態(tài)，主要展示現代科學(xué)考古形成歷程。

豫北紗廠(chǎng)紀念館：擬對布機車(chē)間及附屬房屋、設施進(jìn)行加固修繕、業(yè)態(tài)風(fēng)貌提升改造，占地面積約 0.75 畝，收集豫北紗廠(chǎng)老物件，打造公益性豫北紗廠(chǎng)紀念館，展示紗廠(chǎng)歷史，講述紗廠(chǎng)故事，傳承紗廠(chǎng)記憶，再現佰年廣益的歷史事實(shí)。

（4） “四合院”房屋的修繕展示利用。

擬對“四合院”房屋進(jìn)行加固修繕，對老建筑進(jìn)行保護，占地面積約18畝，院內廣益樓擬規劃為辦公、文化展示及游客服務(wù)，院內其余建筑擬植入游客住宿業(yè)態(tài)。

（5）車(chē)庫改造

擬對原車(chē)庫進(jìn)行加固修繕、風(fēng)貌提升改造，占地面積23.7 畝，初步規劃用作公益性的游客服務(wù)中心，在十字街心打造游客的第一印象區“門(mén)臉”及旅游區的服務(wù)中心，將其打造成集游客服務(wù)、集散換乘、宣傳推介、導游服務(wù)、咨詢(xún)投訴、監控監管等于一體的綜合型服務(wù)及形象展示區。

（6）辦公樓改造

擬對現有辦公樓進(jìn)行加固改造、風(fēng)貌提升改造，占地面積約4.2畝，繼續用于辦公，集管理、辦公、安保、后勤、物業(yè)于一體的管理大樓，服務(wù)于廣益遺產(chǎn)保護利用、宣傳推廣、對外合作交流等。

（7）機修車(chē)間等工業(yè)遺址及其周邊建筑改造

擬對現有機修車(chē)間等工業(yè)遺址及其周邊建筑進(jìn)行加固改造，占地面積約31.4畝，初步規劃擬引入游客餐飲配套業(yè)態(tài)。

2、殷墟配套設施改造

占地面積約140畝，對廠(chǎng)區內其余房屋進(jìn)行加固、改造、修繕，對廠(chǎng)區內其余道路、管網(wǎng)等基礎設施進(jìn)行升級。項目實(shí)施后該街區建筑規模約9萬(wàn)㎡。初步規劃街區內擬引入考古工廠(chǎng)、特色街區、考古科普教育、配套游客住宿服務(wù)等業(yè)態(tài)，達到為殷墟國家考古遺址公園配套服務(wù)的目的。

（1）街區基礎設施改造

擬對豫北紗廠(chǎng)老細紗車(chē)間、新細紗車(chē)間、布機車(chē)間、倉庫區域周邊基礎設施進(jìn)行升級提升。

（2）老細紗車(chē)間改造

擬對老細紗車(chē)間進(jìn)行加固改造、業(yè)態(tài)風(fēng)貌提升改造，占地面積約37畝，根據原有建筑及功能業(yè)態(tài)需求，對核心區域進(jìn)行改建改造，初步規劃擬引入考古科普教育等文教主題。

（3）倉庫改造

擬對倉庫區現有倉庫進(jìn)行加固改造，占地面積約37畝，采用建筑改造、功能配套優(yōu)化等形式，初步規劃擬引入工業(yè)民宿特色展示利用業(yè)態(tài)。

（4）新細紗車(chē)間改造

擬對新細紗車(chē)間進(jìn)行加固改造、業(yè)態(tài)風(fēng)貌提升改造，規劃占地面積約34畝，主要設置文物庫房、文物修復基地和中國現代考古營(yíng)地。

文物庫房：對現有出土文物進(jìn)行修復、整理、鑒定，編碼，入庫成為文物保護和管理的專(zhuān)有倉庫。

文物修復基地：開(kāi)設文物修復機構，成為歷史文物修復技藝培養基地和考古專(zhuān)業(yè)基地。

中國現代考古營(yíng)地：依托殷墟考古發(fā)現及中國現代考古科學(xué)館，打造現代考古營(yíng)地，助力中國現代考古學(xué)的科教宣傳。

  （二）資金投入和使用情況、項目實(shí)施情況

1、資金投入和使用情況

本項目已于2021年4月開(kāi)工，項目總投資為130500.29萬(wàn)元，其中，資本金35500.29萬(wàn)元，占總投資的27.21%，計劃使用專(zhuān)項債券50000.00萬(wàn)元，占總投資的38.31%。計劃進(jìn)行市場(chǎng)化融資45000.00萬(wàn)元，占總投資的34.48%。根據資金使用計劃，2021年擬申請使用30年期專(zhuān)項債券13000.00萬(wàn)元；2022 年擬申請使用30年期專(zhuān)項債券30000.00萬(wàn)元；2023年擬申請使用30年期專(zhuān)項債券7000.00萬(wàn)元。本項目2021年計劃完成市場(chǎng)化融資10000.00萬(wàn)元，貸款期限為25年；2022年計劃完成市場(chǎng)化融資20000.00萬(wàn)元，貸款期限為25年；2023年計劃完成市場(chǎng)化融資15000.00萬(wàn)元，貸款期限為25年。

其中建設投資122856.54萬(wàn)元，占總投資比例94.14%；建設期債券利息為4275.00萬(wàn)元，占總投資比例為3.28%；建設期市場(chǎng)化融資利息為3368.75萬(wàn)元，占總投資比例為2.58%。

2、項目實(shí)施情況

項目一期四合院修繕完成，上報文物局申請正式驗收流程。廠(chǎng)史館、圖書(shū)藝術(shù)中心、相州窯非遺展館、百老匯、商務(wù)大廈、大劇場(chǎng)、美食街等已投入使用；項目一期電力、給排水、燈光亮化等調試已全部完成；主干道（豫棉路）市政管網(wǎng)、綠化、道路施工已完成；考古科學(xué)館內部陳設裝修完成94%；

   （三）項目組織管理：

項目組織管理情況：成立以李長(cháng)治為組長(cháng)的豫北紗廠(chǎng)改造建設專(zhuān)班，蘇保民為副組長(cháng)，成員有寧紅亮、楊慶兵、薛文明、李曉陽(yáng)、李友成、何毓靈，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市文旅集團，李友成兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組負責解決項目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題、協(xié)調部門(mén)之間的工作，辦公室負責工程進(jìn)展、工程質(zhì)量和資金管理全面負責，并將工程項目全過(guò)程的實(shí)施與管理及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。

工程項目管理實(shí)行工程招投標制、合同制，嚴格按照國家基本建設程序進(jìn)行管理，并推行工程全面質(zhì)量管理，嚴格按照批準的實(shí)施方案組織實(shí)施，做到有規劃、有設計、有項目負責人、定人、定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量標準。

  （四）項目績(jì)效目標：

經(jīng)濟成本指標：總投資≤58653.00萬(wàn)元

數量指標：

指標1：廣益工業(yè)遺址文化街區的修復與改造面積20000平方米

指標2：殷墟配套設施改造面積50000平方米

指標3：新增機動(dòng)車(chē)停車(chē)位200個(gè)

質(zhì)量指標：建筑質(zhì)量合格

時(shí)效指標：?jiǎn)卧こ掏瓿陕?/span>100%

經(jīng)濟效益指標：總體收支平衡、債券付息按時(shí)足額

社會(huì )效益指標：新增就業(yè)數30

生態(tài)效益指標：污水排放達標

服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標：滿(mǎn)意度≥95%

    二、績(jì)效評價(jià)結論（附相關(guān)評分表）

本項目的實(shí)施具有一定的必要性、公益性、收益性，項目建設投資合規且具有必要的成熟度，項目資金來(lái)源和到位具有一定的可行性，項目收入、成本、收益預測合理，債券資金需求合理，項目?jì)攤媱澗哂幸欢ǖ目尚行郧覂攤L(fēng)險點(diǎn)可控，項目績(jì)效目標合理，項目實(shí)施計劃具有一定的可行性且項目過(guò)程控制預期有效。綜合評價(jià)，對該項目應“予以支持”。

三、主要成效及經(jīng)驗

（一）項目實(shí)施成效

豫北紗廠(chǎng)處于殷墟國家考古遺址公園內，根據《殷墟國家考古遺址公園規劃》，規劃中賦予了豫北紗廠(chǎng)“創(chuàng )意文化展示體驗區”，承接殷墟遺址公園的主要配套服務(wù)等溢出功能，形成以遺址展示、考古科研、文化創(chuàng )意、藝術(shù)社區等功能為主的文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區。本次利用豫北紗廠(chǎng)改造的契機，承接殷墟國家考古遺址公園的配套服務(wù)，可更好的完善殷墟國家考古遺址公園的建設規劃，整體協(xié)調殷墟國家考古遺址公園旅游資源、完善大殷墟國家考古遺址公園景區乃至整個(gè)安陽(yáng)市的旅游規劃，改善安陽(yáng)市旅游環(huán)境，繁榮安陽(yáng)市文化，帶動(dòng)安陽(yáng)市旅游經(jīng)濟發(fā)展。本項目具備社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益和公益性。

通過(guò)本項目的實(shí)施，可推進(jìn)安陽(yáng)市工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用，提升城市形象，促進(jìn)安陽(yáng)市文旅產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。增強公共就業(yè)服務(wù)能力，維護勞動(dòng)者平等就業(yè)權利，營(yíng)造構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境。

同時(shí)有利于改善區域現狀，提升城市環(huán)境，有利于安陽(yáng)市打造文化旅游目的地，進(jìn)而優(yōu)化地區產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展。也有助于安陽(yáng)市優(yōu)化資源配置，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，發(fā)展創(chuàng )新型、開(kāi)放型城市經(jīng)濟。

本項目對安陽(yáng)市文化、旅游資源實(shí)行統一規劃、統一開(kāi)發(fā)，本著(zhù)“保護第一，規劃先行”的原則，在旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加強環(huán)境保護，增加公眾生態(tài)保護意識，同時(shí)引導當地經(jīng)濟模式的轉型升級，淘汰污染產(chǎn)業(yè)，培育綠色經(jīng)濟，把安陽(yáng)市建設成為無(wú)污染、無(wú)破壞的金山銀山。項目的實(shí)施將推進(jìn)安陽(yáng)市綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局，符合生態(tài)演變規律，可促進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，環(huán)境效益顯著(zhù)。項目選址符合安陽(yáng)市城市總體規劃，項目建設不存在環(huán)境制約因素，實(shí)施后能滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境功能要求，與周?chē)猸h(huán)境相容。

本項目的實(shí)施有利于發(fā)展安陽(yáng)市的文化事業(yè)和旅游事業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化生活需求和休閑度假需求，是服務(wù)于社會(huì )和人民，服務(wù)于國民經(jīng)濟建設，于國于民都具有十分重大意義的公益性基礎設施建設項目。本項目可以增強公共就業(yè)服務(wù)能力，完善城鄉均等的就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，維護勞動(dòng)者平等就業(yè)權利，營(yíng)造構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境。有利于堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，擴大就業(yè)規模。

（二）相關(guān)經(jīng)驗

相關(guān)經(jīng)驗一：嚴謹的評估流程。

為保證本項目實(shí)施方案的有效性，項目經(jīng)歷了項目建議書(shū)、進(jìn)行可行性研究、編制設計任務(wù)書(shū)（計劃任務(wù)書(shū)）、項目評估、項目審批等嚴謹的評估流程。

1、提出項目建議書(shū)。

主要從投資建設的必要性方面來(lái)衡量，同時(shí)初步分析投資建設的可行性。內容主要有：投資項目提出的必要性，產(chǎn)品方案，擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想，資源狀況、建設條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析；投資估算和資金籌措設想、償還貸款能力測算，項目的大體進(jìn)度安排；經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步估算。

2、進(jìn)行可行性研究。

根據調查的資料對投資項目技術(shù)上的先進(jìn)可行性、經(jīng)濟上合理性以及建設條件的可能性等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，進(jìn)行不同方案的分析比較，并在研究分析投資效益的基礎上，提出建設項目是否可行和怎樣進(jìn)行建設的意見(jiàn)和方案，編寫(xiě)出可行性研究報告。項目可行性研究：是指在項目決策前，通過(guò)對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等各方面條件和情況進(jìn)行調查、研究、分析，對各種可能的建設技術(shù)方案進(jìn)行比較論證和對項目建成后的經(jīng)濟效益進(jìn)行預測和評價(jià)，來(lái)考察項目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟上的盈利性和合理性、建設的可能性和可行性。

3、編制設計任務(wù)書(shū)。

根據可行性研究報告中所提供的項目投資若干方案，包括其中的最佳方案，經(jīng)再調查、研究、補充、修正、挑選確定，即可作為編制設計任務(wù)書(shū)的可靠依據。

4、項目評估。

邀請有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家，對項目的要行性研究報告進(jìn)行預審，然后由咨詢(xún)機構或計劃決策部門(mén)委托有資格的工程咨詢(xún)公司進(jìn)行項目評估，即對項目的可行性研究報告和編制的計劃任務(wù)書(shū)進(jìn)行全面認真仔細地審查、計算和核實(shí)，根據審核、評估的結果，編寫(xiě)出項目評估報告。

5、項目審批。

完成上述程序后，決策部門(mén)應對可行性研究報告和計劃任務(wù)書(shū)及評估報告等文件進(jìn)一步加以審核，如果項目是可行的，即可批準。計劃任務(wù)書(shū)一經(jīng)批準，就算立項，投資項目決策就基本定下來(lái)了。至于投資項目何時(shí)納入年度計劃，動(dòng)工實(shí)施，還需要由計劃部門(mén)經(jīng)過(guò)綜合平衡予以確定。

相關(guān)經(jīng)驗二：項目資產(chǎn)管理方案合理可行。

項目已制定資產(chǎn)管理方案，資產(chǎn)管理方案合理可行。具體資產(chǎn)管理方案如下：

當前項目資產(chǎn)權屬清晰，不存在任何抵押或擔保。

在債券存續期間，定期對項目資產(chǎn)進(jìn)行檢查和盤(pán)點(diǎn)。

在本項目全部債券還本付息完成前，項目資產(chǎn)不會(huì )進(jìn)行任何抵押或擔保等影響本項目權益的風(fēng)險操作。

相關(guān)經(jīng)驗三：項目?jì)攤媱澘尚行院蛢攤L(fēng)險點(diǎn)。

項目?jì)攤媱澟c項目收益結構匹配（建設期債券利息由資本金覆蓋），如償債出現困難，將通過(guò)調減投資計劃、處置可變現資產(chǎn)、調整預算支出結構等方式籌集資金償還債務(wù)。項目已經(jīng)對償債風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了評估，并制定了合理的風(fēng)險控制措施。

    四、存在問(wèn)題

   （一）缺乏明確的項目目標及范圍：項目過(guò)程中出現范圍膨脹問(wèn)題，導致項目成本和周期難以控制。

   （二）缺乏有效控制措施：若項目管理缺乏有效控制措施，就會(huì )導致項目中出現如產(chǎn)品缺陷、成本增長(cháng)、周期延長(cháng)等問(wèn)題增加。

    五、改進(jìn)建議

   （一）明確項目目標和范圍：制定明確且可衡量的目標和績(jì)效指標，避免因為項目范圍模糊導致項目成本和周期的膨脹。

   （二）制定有效的控制措施：指定可衡量并能實(shí)時(shí)反饋的控制措施，通過(guò)對項目進(jìn)度、成本、風(fēng)險等方面的及時(shí)管控。

    六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

通過(guò)項目詳細評估，采用科學(xué)、論證的思路收集相關(guān)資料與數據。本項目的實(shí)施具有一定的必要性、公益性、收益性，項目建設投資合規且具有必要的成熟度，項目資金來(lái)源和到位具有一定的可行性，項目收入、成本、收益預測合理，債券資金需求合理，項目?jì)攤媱澗哂幸欢ǖ目尚行郧覂攤L(fēng)險點(diǎn)可控，項目績(jì)效目標合理，項目實(shí)施計劃具有一定的可行性且項目過(guò)程控制預期有效。綜合評價(jià)，對該項目應“予以支持”。